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古運河,城市初始的通行與發展(典藏.今藝術)
發佈日期:2016-03-17
安平運河
1,389
隨運河輪轉的城 台南與中國城
2016/3/16 — 16:25



中國城鳥瞰。(攝影/吳秉諭)
【文:賴依欣】

古運河,城市初始的通行與發展

河流與城市的關係是血脈相連的。做為台灣最古老的城市,台南與周遭的往來依傍河灣而得以發展,最早始於荷蘭時期,介於赤崁與安平的台江灣,已是舟船往來頻繁,溝通兩聚落並發展為中國、日本貨物的海上轉運樞紐。在明鄭時期,安平港水道日漸淤淺,人船改由地理位置稍微偏北的鹿耳門港出入。於是鹿耳門、安平、赤崁成為台江灣三大港口,也是台南市境內發展最早的三處聚落。而清代的港道從西區五條港通到安平北邊的四草湖,是殘餘的台江內海,當時大船都停泊在此,明末清初,坐船航渡台江內海,都在今永福路與民權路的大井頭登岸。台灣縣志:「大井頭在西定坊,來台之人在此登岸,名曰大井頭是也,開闢以來,生聚日繁,商賈日盛,填海為宅,市肆分錯,距海不啻一里遙矣。」西元1864年,台灣府開港後,洋行都設在安平,洋商從鹽水溪口往舊運河通府城五條港進行貿易。[1]

〈日治時期新運河動工報導〉,《台南新報》,大正15年4月25五日,第8695號。




新運河:日治時期的水岸生活

在日治時期,由於五條港至安平的港道逐漸淤塞,尤其洪水來臨時,附近的河流常帶來大量泥沙,再因受風浪、海流的影響,泥沙沉積的細長沙洲造成港口航道經常淤塞,做為商港已用途不大,且港口位置變動不定。大正初年為籌謀台灣南部物產之運銷及漁業發展,日本政府便積極覓地興建新的水道與港口,決定在安平路南側(平行於舊運河南側)挖新運河,安平稅關從鹽水溪口移至新運河船塢,於大正11年4月14日動工(西元1922年),新運河全長3,782公尺,寬37公尺,退潮時是1.8公尺,總經費75萬日元,由台灣總督府技師松本虎太(Torata Matsumoto)設計,分別由台南安平兩地同時開挖,歷經四年於大正15年(西元1926年)新運河通航,原河道則稱為舊運河(遺跡在今協進國小後方,沿民權路四段到安平)。 [2]

台北房屋銷售中國城的刊物,圖為鳥瞰中國城模擬圖。

台北房屋銷售中國城的刊物,圖為鳥瞰中國城模擬圖。
台南文史工作者蔡顯隆提到,新運河碼頭邊設有一座「精神堡壘」,四面各有標準鐘和標語,分別寫著「驅逐俄寇」、「打回大陸」、「光復中華」與「還我河山」等口號,象徵當時的時代精神與民族情操,做為地標是當時買船票和民眾相約聚集之處:在精神堡壘買票搭「五毛錢砰砰船」柴油船到安平碼頭觀光。而周邊則是「新町」(Shimmachi),為台南過去有名的風化區,一旁的漁市場則是在碼頭完工後十年所興建的。[3]新運河開通帶來台南產業發展的機會。初期,維持數百年來台南與福建的帆船貿易,並使台南成為台灣與日本輪船航線的中繼站,也是當時澎湖海域漁撈作業船隻最好的避風港;同時,台南運河也是台南市民最佳的休閒去處,每年端午節,運河上會有划龍舟活動。



中國城:聳立的城中城與消逝於生活的運河

過去,中國城的所在地是運河的「盲段」。早在日治時期一直到1970年代,北邊和南邊(運河南街和運河北街)有許多漁貨買賣,澎湖或外地來的漁船也在這邊補充他們在海上的乾糧和器具支援。然而,由於港外淤塞,漸不能行船,終於廢港,運河航運受到影響,雖然在三鯤鯓又開新港,但漁業逐漸衰退,運河失去航運功能,都市廢水又排入,變成又髒又臭的大水溝。1977年,市府決定將運河盲段水域填平,並由台北房屋建設得標興建,李祖原建築師設計,蓋起外觀仿中國傳統式建築的「中國城」,於1983年完工。



1980年代聳立於運河邊的中國城,佔地約3,000坪,做為住商混合的大型建築,發展出三大特色:商店街、地下街和大戲院,但卻與水岸生活毫無相關。商店街為前棟與後棟一樓的店面,分外圍與內街;地下街(由中正路底端樓梯為入口),依順序可分為飲食區、百貨區、冰宮、遊樂場等,位於運河邊的出入口則可抵達中國城戲院。做為當時台南第一條地下街,其獨特的營業模式改變了台南人對逛街的思維,全盛時期與小北商場同為台南著名的小吃集散地。[4] 提到1980年代中國城的出現,居住於此有30年的李郡河先生說道:

在中國城之前,每一年的尾牙到元宵,約一個月的時間,從中正路到運河盲段這一段路是封路做為年貨大街,大家都必須要搶著去抽籤、拿攤位,當時就有人想說,如果這些做生意的榮景,可以整年都延續下來會有多好。

中國城剛開幕的時候非常繁榮,以前從西門路下公車後,走到海安路至少要走25分鐘,人潮非常擁擠。過去沒有週休二日,禮拜日人潮最多,每逢週五、六日時,就有人來說:「你的門口可不可以讓我寄車?」尤其是過年的時候最多。以前在這裡的攤販,幾乎是工作一天半就可以過很好日子。那是台灣錢淹腳目的年代,很多大老闆一個晚上花20萬眼睛都不眨一下。當時位於地下一樓的太子冰宮非常擁擠,與其是溜冰場,或者更應該稱為「走冰場」。但出入人口複雜因此常常發生打架事件,有好幾人在打架後送到醫院不治身亡。那邊繁榮的光景大約有十幾年,在民國80年左右冰宮拆除,失去特色後影響地下街人潮,後來改為電動遊樂場,又改成親子堡,接下來的營業項目則愈來愈走偏向賭博性玩具。

而中國城後棟的11樓,則有知名歌星文夏所經營的文夏音樂城,與其胞弟經營的凱薩音樂城,不僅為當時帶動流行文化的指標之地,中國城在1980年至1990年代期間,也做為台南居民的消費娛樂重心,甚至是外縣市青年遊玩的朝聖之地。


然而,中國城的沒落,大約是從1990年代開始。歸納幾種說法,大多包含以下幾種原因:(1)1992年在台南市長施治明市府的規畫下,興建海安路地下街工程與拓寬計畫[5],使得中國城與中正路的人潮被截斷,走到中國城需繞路而行,中國城的人潮逐漸衰減,轉而沒落。中國城後期剩下後方的戲院仍稍有客源,至於地下街早已寥落。(2)1996年新光三越台南中山店、1997年遠東百貨、2000年FOCUS時尚流行館開幕,百貨公司的型態不僅改變消費習慣,其帶來的人潮及商機將火車站商圈的繁榮程度推向高峰,成為台南市發展的重要商圈。(3)中國城內部亦面臨管理與居住的諸多問題,台北房屋與董事長葉條輝,在中國城興建時即宣告破產倒閉,當時由四大公司接手聯保償債:國泰人壽、國華人壽、鈴木機車、長億建設,中國城中的銷售空屋即分與這些公司,導致後續有以低廉價格出清整樓層房屋予賓館業者經營主題旅館和KTV等營業項目,甚至有「一樓一鳳」的特種行業進駐。在當時沒有管理委員會成立的狀態中,大樓、地下街、店面等各自為政,治安與管理皆產生很大的問題。



星鑚計畫:重回運河水岸的都市未來

面對已落魄多年的中國城,居民說到,「中國城這裡,政府說要都更已經十幾年了,商家不敢進駐,人潮亦不再聚集」。自2002年開始,市政府針對運河周邊的發展開始提出相關計畫,從「台南市綜合發展計畫」裡「中國城整體規畫再發展計畫」的打通運河盲段規畫中國城為碼頭商務大樓等、2006年的「台南市運河再生計畫」中的第六項「都市更新計畫」預計辦理中國城與運河星鑚計畫,到2009年的「中國城都市更新開發先期規畫評估」裡明確提出中國城阻絕由中正路眺望運河景色之視野,建議恢復昔日運河盲段親水機能。[6] 在2015年「府城軸帶-地景改造國際競圖」的簡報中,追溯運河於清代和日治時期發展的歷史脈絡,明確說明將以「跨區區段徵收方式進行開發,未來中國城商場將拆除,並規畫為親水廣場,藉此打開水岸的可視性,並拉近市民與運河水岸的距離」,這樣的變動在市府的設計規畫下,預計為市民提供大型開放廣場,重現觀夕場所,創造舊城區再發展與復甦機會。[7]


2015年底,在中國城確定拆除、居民已陸續遷出之際,「運河星鑽跨河橋樑新建工程」已新建兩座跨河橋樑,對岸的興南國小已搬遷且原校舍拆除。在噴滿「已點交(附上日期)」的中國城內,留有過去十幾年來居民、商家、消費者的物件,看似倉皇搬走,最後一位遷走的居民李郡河先生,便說到政府只有給予兩週的時間搬遷,但其實有更多無人居住的屋內早已覆蓋上一層厚實的鴿子排泄物。聳立於城中的中國城只短短地存在了30年,雖然曾經繁榮一時,但在完工後十多年它便已成為政府口中的「城市毒瘤」。然而,對於台南的現代化與都市計畫來說,從日治時期的運河興建到1980年代的城市規畫,再到2000年後的星鑚計畫,中國城折射並回應了近百年來不同政府(官方)對於美好城市的想像和景觀建構,連結並形塑時代性的潮流文化、消費型態和居住需求,也明確但黯然地指涉出城市規畫與居民集體記憶建構的方式。

--

註:

[1] 「台南運河的歷史歲月」,台南運河博物館,台南市政府。

[2] 同上註。

[3] 根據文史工作者蔡顯隆,在碼頭邊的漁市場落成之前,漁船靠岸時直接將漁獲送到西市場(大菜市)進行拍賣,當時的喜鱗組合(同今日同業公會)也成立在此。

[4] 地下街的繁榮,最早為高雄地下街的興建,佔地37,046平方公尺,是高雄市區進入最繁榮的鹽埕商業區的門戶, 1978年10月地下街第一層正式營運,開幕之初即造成轟動,為台灣首座大型地下商場,在亞洲尚屬罕見,主要經營項目包括綜合百貨商店、超級市場、書城、大型遊藝場、電影院、歌劇院、餐廳、展覽館、兒童遊藝場、保齡球館、溜冰場、冰宮。高雄市政府在1987年3月實施過全面調查,共有358家商號,儼然是一座具觀光、育樂、購物功能的地下商城。高雄地下街在1989年12月18日的一場大火中燒毀。

[5] 1992年1月,前台南市長施治明開始設計帶動中國城的商機,然而海安路早期五條港水道,屬於淤積新生地質不適合規畫,當時沒有環評的觀念,結果把整個地下水文系統截斷,造成結構開始漏水,因不堪地下水流長期侵蝕,掏空地基,使鄰房塌陷。

[6] 「擬定台南市中西區細部計畫(中國城暨運河星鑚地區)案」,102年3月,台南市政府。

[7] 「府城軸帶-地景改造國際競圖」招標說明會,台南市政府都市發展局,104年4月。

轉載文章來源
https://www.thestandnews.com/art/%E9%9A%A8%E9%81%8B%E6%B2%B3%E8%BC%AA%E8%BD%89%E7%9A%84%E5%9F%8E-%E5%8F%B0%E5%8D%97%E8%88%87%E4%B8%AD%E5%9C%8B%E5%9F%8E/
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